城市“蜘蛛人”有着蜘蛛侠的胆量，却缺乏相关作业资质与必要的安全保障，这是高空清洗行业一直存在的问题。近日，由市环境清洁行业协会认定的首批高空作业资格单位新鲜出炉，8家清洁服务公司获“高空作业资格证”，城市“蜘蛛人”终于可以持证上岗了。我市有多少高空作业者，其中多少有从业资质？颁发高空作业证有何意义？目前清洁服务行业有哪些硬伤？如何破解这些难题？

8公司获高空作业资格证

经过培训并通过实操和笔试后才能拿到资格证

在市环境清洁行业协会一周年庆典活动上，该协会为8家清洁服务公司颁发了“高空作业资格证”，这意味着，城市“蜘蛛人”终于可以持证上岗。广东博海环境有限公司是首批获证的8家清洁服务公司之一。该公司负责人黄永很兴奋，高空作业资格单位的出炉，解决了行业内一直存在的难题之一：高空作业没有资质凭证。

“我们公司派出9名员工参加市环境清洁行业协会开展的高空作业资格培训，经过培训，并通过了实际操作和笔试后，才拿到高空作业资格证。”黄永说，拿到了这个证，不仅是对公司资质的一种认定，在开展业务时也更有竞争优势。“有些客户在招标时，会要求投标单位必须具有相关资质，否则不能参加投标。”而对员工本身来说，参加相关培训和考核，提高了安全意识，使他们在实际操作时更加规范，质量与安全上更有保障。

市环境清洁行业协会这项给高空作业者戴 “安全帽”的举措才刚刚拉开序幕。成立协会的初衷，就是试图将大大小小400余家清洁服务公司这些散兵游勇集合组成正规军。

获取资质带来什么实效？

更有竞争优势，业务得以拓展

在市环境清洁行业协会开办的高空作业培训班中，43岁的“蜘蛛人”张程参加了两天的培训，一天半的理论知识课，半天的实际操作课。从业11年的张程对业务已相当熟练，但两天的培训还是让他学到了不少知识。“以前是凭自己经验，现在培训了才知道理论是这么一回事。”就拿安全隔离来说，以前他们是随便围一围不让行人靠近就行了，现在就懂得通过科学的计算方法算出安全距离来。

拿到了资质让企业更加畅通无阻。就在前几天，市环境清洁行业协会副会长、惠州市晶亮保洁有限公司的负责人刘东华，以1.5元/平方米的价格谈下了一个20万平方米的外墙清洗业务。对方告诉他，他的报价并不是最低的，有的投标方报价只有几毛钱每平方米，他拿下项目的优势在于他有高空作业资格证。

黄永的公司拿到了资质后，很快把业务开展到了深圳。深圳在高空作业规范方面起步较早，行业内已经不允许无证人员进行高空作业。有了这个证，黄永的高空作业工程队就能接单干活。近两年，惠州在这方面也逐渐规范，一些工程招标时要求投标方必须具备高空作业资质。出现这个趋势，越来越多开展高空清洗作业的清洁公司，也顺应市场有了取得相关资质的需求。

“草台班子”公司有多少？

全市有400多家清洁服务公司，只有几个人的公司占5成以上

高空清洗作业是一项高危作业，其中却有不少无证从业人员游走在行业内。企业没有准入制度，入行门槛低，无统一工资标准，人员流动性大；存在法律空缺，管理处于真空状态；恶性竞争，为趋利而降低安保成本，缺乏正规作业操作手法……这些乱象都是清洁服务行业的硬伤。据估计，惠州高空作业从业人员约有200人，而有相关资质的不超过70人。

根据市环境清洁行业协会估算，在全市400多家清洁服务公司中，只有几个人的“草台班子”公司占5成以上。在这个行业中，一些工人在正规公司工作一段时间，积累了一些经验之后，就出去单干开公司的例子并不少见。

注册一家清洁公司并非难事。只要能找到人手，一家清洁公司就能开张迎客。“有些清洁公司人员少设备少，接到了活自己做不了或者做不过来的，就直接外包给农民工。”刘东华说，有些进行高空清洁作业的清洁公司实际上没有自己的“蜘蛛人”，都是临时外包出去的。而一个活被转包给农民工，甚至被转好几手的事情也时有发生。

“没有办法，市场就是这样，报价低的要求少的往往更具竞争优势，而有实力有资质的公司因为报价高，就被挤出了市场，这个行业恶性竞争很严重。”刘东华11年前就从事这个行业，对行业内的种种现象非常了解。“草台班子”清洁公司设备简陋，有些人员甚至没有经过任何培训就上岗，在高空作业时安全措施做不到位，甚至使用的清洁剂也不符合标准。“虽然现在的高空作业绳子都是抗酸抗碱的，但在高空作业时会被磨损，如果长期沾染这些酸碱性强的清洁剂，绳子的寿命就会加速减短。所以正规公司的清洁剂也一定是要正规厂家的合格产品。但‘草台班子’公司就很难做到了。”

无标准无规范危险系数有多大？

未接受培训按经验行事，意外事故时有发生

“高空外墙清洗正常报价一平方米都在1元以上，盈利空间很小，可以想象那些报价只有几毛钱的公司是怎么作业的。”刘东华说，如果“草台班子”公司接到这些单，可能就要转包来赚取差价，最后进行高空作业的人员可能就是没接受过任何培训的农民工。“安不安全他们根本不按标准来，他们自己摸索着，觉得安全就上去了，实际上是很危险的。”

而低价竞标成功之后，中标者发现根本做不过来，怎么做都是亏本生意，最后毁约而给双方造成损失的现象在这个行业时有发生。经济损失是一码事，涉及生命安全的意外事故则是最令人揪心的。最近的一个例子，就是一个工人在高空作业时将清洁剂混合，最后导致眼睛被烧伤。市环境清洁行业协会会长渠云鸿说：“全国各地在高空清洗作业这方面发生的大小事故并不少。有的保洁员没有高空作业凭证，为了高薪，接下外墙清洗的业务，最终因操作不规范而发生伤亡事故。”渠云鸿涉足此行业22年，他开了惠州第一家清洁服务公司。据了解，行业内本地去年发生的大小事故不少于30起。

一些公司未给员工买保险，一旦出事员工难索赔

早在2009年，国家质检总局和国家标准委联合发布《座板式单人吊具作业安全技术规范》中明确规定，作业时需用“双绳”，即一条工作绳，一条生命绳，这是一项最基本的安全措施。“很多小公司甚至都不知道这个规定，所以直到现在，有些地方还有人在用单绳作业。”渠云鸿说。此外，《座板式单人吊具作业安全技术规范》规定，所有相关从业人员均要有执业证书，“风力大于4级不许高空作业”、“爬高人员体重应不超过75公斤”、“超过使用期限安全绳应报废”等事项。但具体执行情况并不理想。

外墙清洗是高危作业，保险公司的保费也比较高，给不给高空作业的员工买保险，得看老板的良心。

“很多清洁公司连员工的社保都不给买，更别说是商业保险了。”刘东华说，没有社保，没有统一的工资标准，员工流动性大，这三者互为因果，形成恶性循环。而发生事故后，这些小公司往往以私了的方式解决问题，“由于没有购买保险，一些小公司老板赔得倾家荡产；而一些老板出事后逃跑或失踪，员工得不到应得的工伤赔偿。”

为何持证人员仅占三成半？

很多部门无法开展高空作业培训不能颁发资质证明

开一家包含高空清洗作业的清洁服务公司，一路会有哪些关卡？记者以此咨询市工商局的服务热线。

该局工作人员表示，不需要提供高空作业相关资质证明就可办理清洁服务公司的营业执照。安监部门表示，开清洁服务公司不属于他们的管辖范围，开办时不需到安监局办理。记者了解到，虽然安监局有开展电焊工等工种的相关培训，但并无高空作业的相关培训。“开展某个项目培训是需要相关资质的，我们没有这方面的资质。”对方表示，他们不能开展高空作业培训，因此也不能颁发相关的资质证明，要取得相关资质得另寻他路。

“按照规定，环卫局是我们的主管部门，但实际上他们不提供相关培训，也不能给我们颁发资质证明，他们主要负责道路、市政方面的清洁，而对主要是建筑、室内精细化清洁的清洁服务公司，实际上没有监管。”渠云鸿说，对于高空作业的安全管理目前实际上处于真空状态。虽然安监、环卫、劳动、工商等部门都参与管理，但基本都是出事故后的处理，而日常的监督管理，以及前期的安全教育、培训、组织等工作则基本无人监管。

从清洁服务市场中起家，市环境清洁行业协会很了解行业内的弊病与需求所在，也在积极探讨着各种出路。刘东华表示，企业得到了相关作业资质，希望下一步政府部门能将其列入招标的门槛，也就是获得了相关资质才能进行高空清洁作业，只有这样才能让高空清洁作业更加规范和安全。

之前本地无办证机构，花钱费时是“蜘蛛人”不愿办证主因

高空清洗作业是高危行业，取得相关资质也是一种安全保障。为何持证人员仅占到其中的三成半？记者了解到，除了各种主观原因，还存在现实的客观原因。在市环境清洁行业协会举办高空作业培训之前，惠州的“蜘蛛人”要取得相关资质，途径很有限。“省里的劳动部门开展了相关培训，可以取得资质，这是国家认可的，此外也可以通过深圳、广州的一些培训公司来获得资质。”渠云鸿说。

“蜘蛛人”熊海江2005年进入这个行业，从业多年，在这个圈里有一定口碑。但他也是无证人员。“去外市培训时间长，起码要半个月，还要住在那边，费用也是个问题。”熊海江说，这也是有些公司未给员工办证的主要原因，而“游击队”更不会去办证，对方一般也不会给个人办证。

熊海江经常接到电话对方说可以办证，但他基本不会理会，因为有很多骗子公司，“花了钱去培训拿到证却没人承认，甚至拿不到证。”听说过这类事情发生，所以熊海江放弃了去外市考证的想法，一心等着惠州有关部门能给他们办证。看着市环境清洁行业协会联合深圳市方正咨询培训有限公司以及中国职业安全健康协会高空服务业分会办起了高空作业培训，第一批人已经拿到了资质证明，熊海江决定报名参加下一批培训。

本组文字 本报记者黄 桃通讯员邱 婷