惠州市环境清洁行业协会五年发展规划

（2016~2020年）

（2016年3月25日惠州市环境清洁行业协会2016年第一次理事会审议通过）

   为加强本协会的建设，使本协会积极发挥依法办法、规范运作、提供服务、反映诉求的职能作用，使协会建设持续、稳定、健康发展，为惠民之州建设贡献一份力量，特制定本发展规划。

一、惠州市环境清洁行业协会概况

惠州市环境清洁行业协会（以下简称惠清协）是惠州市民政局于2014年3月批准成立的社会团体组织，接受惠州市民政局的监督管理和惠州市人民政府相关职能部门的业务指导，惠清协一直以来按照协会章程、遵守惠州市政府的各项规定，依法正规经营，连续年审合格。

惠清协主要由惠州市从事清洗、养护、治理等环境清洁服务的企业自愿组成，是地方性、行业性、自律性、非营利性的社会团体，目前会员有三十多家，主要业务工作为：

1、组织会员企业参加环境清洁行业专业化培训，如清洁项目经理人培训、外墙清洗培训、空气治理培训、石材养护工培训、质量体系认证内审员培训等；

2、组织行业内企业的资质评审，如清洁行业企业等级评审、清洁行业企业信用等级评审、清洁行业高空作业资格评审等；

3、组织行业内企业的选先进工作，如年度行业先进单位评审等；

4、组建了一支由协会各会员单位员工参加的志愿者队伍，现有志愿者四十多人的，积极组织并参加市、区级各类公益活动；

5、惠清协负责代表协会全体会员同惠州区域外国家级、省、市级相关商协会进行外部联系工作，汇合其他行业协会进行行业市场规范、行业技术技能标准的制定与培训、执行；新技术、设备、工艺的推广等工作；传达业务主管部门对各行业企业的政策指令及其他管理要求，规范本行业企业的合法、合理经营、运作。

惠清协的收入来源主要是会费收入和社会资助及协会自办项目如业务培训等收入，支出也主要办会所必须的人力、办公场所费用支出和举办相关会员活动、会议以及开办专业培训所需的必要支出等。协会成立至今基本可以做到收支平衡、略有节余，但从协会中、长期发展计划中需必须的资金投入角度出发，仍有很大一部分资金缺口。

二、惠州市环境清洁行业的现状

1、纵观中国清洁行业发展历史，大致可以分为三个过程：传统清洁、近代清洁和现代清洁。传统清洁是指沐浴清洁和屋室清洁；近代清洁则包括物业保洁、工程清洗和工业清洗；现代清洁是指建筑物清洁、市政环境清洁和专项清洁（外墙、石材、工业、家电）。现代清洁中的建筑物清洁一般包括地面清洁、立面清洁、装饰物、家具设施清洁、空调、机械设备运行保养等。市政环境清洁主要包括硬化路面（道路）清扫保洁和停车场清洁、垃圾收集和清运、粪便收集和运输、公共厕所管理保洁、绿地及绿化带清洁、水面（水池）清洁等。专项清洁包括：外墙清洁养护、石材清洁养护、集中空调系统清洁与维保、有害生物防制、织物清洁养护、电子电气清洁与维保、管道疏通清洁、室内环境净化与监测、油烟管理清洁、锅炉清洁与维护、油罐清洁与维护、水域清洁与维护、汽车美容清洁、文物清洁与维护、化学防腐清洁与皮革清洁养护等。从这些可以看到，现代清洁行业越来越向专业化发展，很多项清洁技术都需要专业化的技能，而从全国来讲仅只有极少数几家位于北上广深等一线城市的清洁行业专业化培训机构。

2、惠州区域内现惠清协在编会员单位三十多家，共有员工近5000人。此外，其他未入会同行业单位、在惠开展异地经营相同业务的行业内单位、政府直属环卫工作人员、其他物业管理企业内从事环境清洁工作的员工保守估计5000多人，全市合计从事环境清洁工作的普通员工、技工、管理人员等1万多人。

3、近几年，由于物价上涨，劳动力成本大幅提高，竞争激烈，致使清洁环卫行业经营日趋艰难。网络的发展，价格更透明，可选择的供方让消费者有了更多的选择，竞争也让市场的份额逐渐被瓜分,清洁服务类公司也自然面对前所未有的压力。清洁服务行业如何在资源有限的条件下，通过服务创新突破局限，持续提升管理服务质量和水平，进而提高经济效益，大力发展创新清洁服务业，实现科学发展，具有重要的战略意义。

4、建筑外墙超高空吊绳作业等职业安全危险性非常高的工种，此工种从事高空清洗、高空设备安装维修、广告装修等工作。从业人员素质参差不齐，近年来在惠州多次出现此类作业人员安全生产事故，政府主管部门没有专门的培训管理、执行部门，环境清洁行业所从事的各项工作中也涉及到此业务，急需有专业的培训机构统一对以上从业人员进行培训、资格认证管理；

5、涉及到如垃圾分类转运、大型高压清洗、清扫设备操作、带电清洗等特种行业清洁，超大面积、多类别的石材地坪养护施工设备操作等专业环境清洁工作也需要有专用的培训机构对新入职人员进行专业上岗培训以及从业人员的业务知识再培训、资质认证等工作；

6、环境清洁行业企业越来越向正规化发展，更多购买服务的甲方要求环境清洁企业按现代企业管理系统进行运营，具有ISO9001、ISO14001、ISO18001等管理体系认证，企业内部需有经过专业培训的管理体系内审员进行内部文控管理，也需要有专业的培训机构对本行业内的企业文职文员进行相关培训；

7、近年来，国家、省、市各级政府均在开展剩余劳动力技能培训和转移再就业工作，环境清洁行业中所从事的业务涉及到社区保洁、保洁员、家政清洁、汽车美容等方面，也大量需要有意向从事以上工作的社会人员入职，做为行业协会可以办理这方面的培训班，帮助有意向从事以上工作的社会剩余劳动力进行专业培训后重新就业。

总而言之，目前行业现状是人员素质低下、规模不大、从事人员老龄化、专业技术人才少、专业技术投入少、机械化水平低下，不能紧跟时代变化。正因为这样，所以未能出现一批大型的清洗技术公司。惠州市环境清洁行业协会一直致力于专业清洗技术人才的培训。培养了一批批高空作业专业人才、清洗项目管理师、石材养护中级技工等。但还远远不足，清洗技术的发展日新月异，我们协会也要紧跟技术革新的脚步，做更多更有用的技术培训。

三、惠州市环境清洁行业协会五年发展规划

惠州市环境清洁行业协会一直致于打造清洁人的家园，我们将继续坚持为清洁人服务的宗旨，继续为惠州清洁事业的发展贡献力量！

具体的五年发展规划分为以下几个方面：

（一）培训计划

现惠州本行业企业对在职员工的培训仅仅局限于本企业内部以老带新、企业主管人员自行现场培训，没有专业的培训讲师，没有专业的培训场所、没有同先进地区同步的先进技术、技能知识，造成各企业在员工培训方面远远不够，造成专业技术人员缺乏、从业人员素质较低、管理人员水平欠缺、企业发展停滞不前。

我们协会将继续加大培训力度，力图改变清洗技术低下的现状，帮助协会会员和广大清洁企业培养专业技术人才。

1、高空作业培训

计划每年四月、十一月分两次培训。计划参训人员每次20人，受训人员为各单位新入职从事建筑外墙高空作业人员，并可扩展至从事空调维修、广告安装等相近行业从业人员，以惠州区域从业人员为主，小部分向其他城市相同从业人员开放培训名额；计划邀请中国职业健康协会高空作业分会专业讲师来惠授课，考评，由中职协高空分会同惠清协共同对通过培训人员颁发《高空作业许可证》；

2、环境清洁管理师（项目经理人）培训

计划每年五月、十月分两次培训。计划参训人员每次15人，受训人员为各单位新任职中高层管理员、项目负责人；计划邀请深圳方正培训中心专业讲师来惠授课，考评，由惠清协共同对通过培训人员颁发《环境清洁项目经理人》证书；

3、家电清洁培训

计划每年五月、十月分两次培训。计划参训人员每次20人，受训人员为社会闲置劳动力或家电维修从业人员、各企业清洁技工；计划邀请广东省室内环境卫生协会专业讲师来惠授课，考评，由广东广东省室内环境卫生协会、惠清协共同对通过培训人员颁发《家电清洁从业资格证》证书；

4、家政服务培训

计划每年三月、十二月分两次培训。计划参训人员每次20人，受训人员为社会闲置劳动力或各企业清洁技工；计划由惠清协会员单位推选优秀项目经理任专业讲师授课，考评，由惠清协共同对通过培训人员颁发《家政服务从业资格证》证书；

5、石材养护培训

计划每年六月、十二月分两次培训。计划参训人员每次25人，受训人员为各企业从事石材养护技工；计划邀请广东省石材协会组织专业讲师团来惠授课，考评，由广东省石材协会、惠清协共同对通过培训人员颁发《石材养护中级技工》证书；

6、室内空气治理培训

计划每年八月培训一次。计划参训人员30人，受训人员为各企业从事室内空气治理技工；计划邀请广东省室内环境卫生协会指派专业讲师来惠授课，考评，由广东省室内环境卫生协会、惠清协共同对通过培训人员颁发《室内空气治理从业资格证》证书；

7、开展走进社区的公益讲座或宣传活动

培训中心计划免费开办走进社区的“环境清洁靠大家”的清洁公益讲座和宣传活动，每季度一次，以提高社会的环境清洁意识。

8、其他根据社会、行业发展、主管部门委托要求的其他培训工作。

（二）资质评审规划

我们协会将继续加强资质评审工作，争取做到相关职能部门的认可和委托，并请相关职能部门作为专家评审参与进来。

1、清洁企业资质评定

按照《惠州市环境清洁行业协会清洁企业资质评定办法》的标准，严格评审，并做到及时跟进并参与整改意见，帮助环境清洁行业企业获得更好的资质，从而更好地为社会服务。

2、清洁企业信用等级评定

按照《惠州市环境清洁行业协会清洁企业信用等级评定办法》的标准，严格评审，并建立清洁企业的信用档案，遇到信用事件要及时跟进并给出整改意见，帮助企业解决问题，促进清洁企业的诚信经营。

3、高空作业企业资质评定

按照《惠州市环境清洁行业协会高空作业企业资质评定办法》的标准，严格评审，并定期年审，对于不合格不合规的情况要做到及时通报并取消其资格，严格把关，杜绝安全隐患。

4、室内空气治理企业等级评定

建立健全《惠州市环境清洁行业协会室内空气治理企业等级评定办法》，组织专业的空气治理培训，根据评定办法，严格评审，并帮助小微企业走出困境，诚信有序经营。

（三）协会的社会服务工作规划

协会有一支专业的志愿者队伍，经常从事各项社会服务工作。五年规划中，我们会继续尽我们协会的能力为清洁行业、美丽惠州服务，做出更多的志愿者服务。

计划每年做六至八次志愿者服务，并不定期地进入社区进行环境清洁义务宣传和讲座。

（四）协会对清洁行业协会技术引导工作

1、每两年组团参加或自行组织一次全国性的清洁技术研讨会，在研讨会上，清洁企业与清洗产业链上的清洗设备制造厂家、清洗药剂生产厂家、专业的清洗工程公司、各类设备药剂代理商、接受清洗服务的其它行业代表们共聚一堂，坦诚交流，互通有无，相互合作，携手共进，清洁行业进入了稳步发展的快车道。 

2、推行业科技发展为节能降耗服务。

节能降耗是我们国家新时期一个重大的战略课题，也是目前政府和企业案头最关注的问题。对于经济高速发展、资源相对短缺、人口众多的中国而言，政府和有责任感的企业家没有任何理由不关注并采取有效措施来解决节能降耗的问题。其中定期对各类换热设备进行清洗对企业来说是节能降耗的重要措施之一。企业，尤其是石油化工、热力发电、啤酒冷饮、冶金、制药等行业的设备很多是换热设备。比如，在石油化工装备中，换热设备占设备总质量的30-40%，占总投资的10-15%，可以说在石油化工生产中，换热设备具有举足轻重的地位。当换热设备结垢影响到换热效率时就会影响正常到生产，造成资源浪费，严重者会造成停产，给企业造成更大损失。这些企业除了设备还有各类输送管道，管道结垢后，不但影响到输送物料的能力，而且还需要泵做更大的功，造成能源浪费。而这一切问题的解决措施只有靠科学、有效的工业清洗技术。进行有效的清洗可以解决企业由于污垢的原因造成企业能耗高或不能正常运行的问题，为企业节能、安全、平稳生产提供有力帮助。所以说，清洗是企业节能降耗的重要措施之一。

工业清洗行业虽然是节能行业，但如果不采取积极措施也会产生污染，必须遵守国家的相关政策法规，必须在实际中实施“环保清洗”，而实现“零排放”，是中国工业清洗行业持续发展的长期目标，也是在工业清洗行业实践“科学发展观”。只有持续不断的开发和使用新型环保的清洗技术和产品，通过环保清洗，减少排放，才能不断的提高企业的竞争能力，拓展业务范围，扩大生存空间。

环保清洗是在清洗污垢的同时要保护环境和治理环境。清洗本身就是在治理环境，就是在治理设备环境和产品环境，因为污垢不但会影响设备运行和使用寿命，也会影响产品质量。

环保清洗的实施应做好如下几方面工作：1）尽量减少化学药剂（包括其它清洗介质）的使用；2）开发环保清洗剂；3）优化清洗工艺；4）严格把好废液和废渣处理关。

结束语

经过近两年的发展，惠州市环境清洁行业协会已渐渐成为清洁行业人的家园，我们将继续为清洁行业服务，继续加大培训力度，在章程范围内扩大资质评定的范围，整合清洁行业资源，促进技术革新、新技术应用、节能减排。充分利用组织优势、平台优势，加强行业的技术更新和技术进步，提升行业技术和装备水平，为行业的健康和可持续发展提供有力的支撑和保障，为中国工业经济的发展做出巨大的贡献。

惠州市环境清洁行业协会

2016年3月25日